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Opinion - David L. Phillips
Las semillas del futuro conflicto entre Armenia y Azerbaiyán
21 de Marzo de 2025

El gobierno de Azerbaiyán anuncia un acuerdo de paz que normaliza las relaciones con Armenia. Sin embargo, el acuerdo es tan parcial que no creará las condiciones para una paz sostenible. Al consagrar la justicia del vencedor, siembra las semillas del resentimiento y futuras hostilidades entre los dos países del Cáucaso, que han librado dos sangrientas guerras desde 1992 y siguen enfrentados por una serie de asuntos pendientes.

Azerbaiyán se apoderó de Nagorno-Karabaj, llamado "Artsaj" por los armenios, en una operación militar relámpago en septiembre de 2023. Unos 120.000 armenios huyeron a Armenia, abandonando sus propiedades e iglesias a las fuerzas armadas azerbaiyanas. Desplazados y desmoralizados, los refugiados de Artsaj han sido reasentados en condiciones deplorables.

El gobierno de Armenia no tuvo más remedio que acceder a las exigencias de Azerbaiyán. El primer ministro Nikol Pashinian se encontraba en situación similar para negociar con el presidente azerbaiyano Ilham Aliev.

El acuerdo elimina el Grupo de Minsk de la Organización para la Cooperación en Seguridad en Europa, que dedicó décadas a mediar entre los países del Cáucaso. Lucharon por un acercamiento en la década de 1990. Sin embargo, Azerbaiyán gastó su riqueza petrolera en misiles y otras armas sofisticadas, lo que le otorgó una clara ventaja. La asistencia material y logística de Turquía también inclinó la balanza.

El acuerdo prohíbe la presencia de fuerzas armadas de terceros países en la frontera. La Misión de Observación de la Unión Europea desempeñó un papel crucial en la prevención de la escalada del conflicto hasta 2023, cuando las fuerzas azerbaiyanas invadieron el territorio. La prohibición de fuerzas extranjeras abarca a los guardias fronterizos rusos que vigilaban partes de las fronteras armenias.

Moscú se comprometió a garantizar la implementación del acuerdo de 2022 que estableció una paz efímera entre los países del Cáucaso. Rusia, en el mejor de los casos, fue ineficaz y, en el peor, hipócrita.

El acuerdo también exige que Armenia abandone sus reclamos legales ante la Corte Internacional de Justicia en la que alegaba que Azerbaiyán cometió limpieza ética y genocidio, un tema delicado para los armenios que fueron víctimas del genocidio de Turquía a principios del siglo XX, cuando 1,5 millones de personas fueron exiliadas y asesinadas.

Azerbaiyán también exige que la Constitución de Armenia "elimine las reivindicaciones contra la soberanía y la integridad territorial de Azerbaiyán". De hecho, Azerbaiyán ha presentado reivindicaciones contra la soberanía de Armenia. Azerbaiyán insiste en que se abran las carreteras de Armenia para establecer una conexión entre el enclave azerbaiyano de Najicheván por medio del corredor estratégico de Zangezur que quedaría bajo control azerí.

Azerbaiyán insiste en que Armenia reemplace su documento fundacional. El gobierno de Pashinián insiste en un referéndum público antes de modificar su carta.

El reciente acuerdo no menciona la situación de los armenios retenidos como prisioneros de guerra en Azerbaiyán. No se prevé su liberación ni se prevé que el Comité Internacional de la Cruz Roja supervise las condiciones de su detención.

El acuerdo no contiene ninguna disposición sobre el regreso de las personas desplazadas a Karabaj ni sobre la protección de las iglesias y los monumentos culturales armenios.

El acuerdo no menciona la compensación para los armenios cuyas propiedades fueron destruidas por las fuerzas azerbaiyanas invasoras. No se ha fijado una fecha para la ceremonia de firma. Es improbable que el acuerdo se formalice.

La historia es ilustrativa. El Tratado de Versalles de 1918, que puso fin a la Primera Guerra Mundial, fue un acuerdo defectuoso. Exigía que Alemania pagara reparaciones onerosas, sentando así las bases para futuros conflictos. Los acuerdos de paz punitivos pueden detener temporalmente una guerra, pero corren el riesgo de sembrar las semillas de futuros conflictos. Las hostilidades activas entre Armenia y Azerbaiyán pueden estar menguando, pero el conflicto resurgirá a menos que los armenios reciban un trato justo y la reconciliación se arraigue entre los pueblos de ambos países.

(David L. Phillips es profesor adjunto del Programa de Estudios de Seguridad de la Universidad de Georgetown y se especializa en el Cáucaso Sur. Se desempeñó como presidente de la Comisión de Reconciliación entre Turquía y Arabia Saudita y dirigió el Programa de Actividades de la Segunda Vía en el Cáucaso Sur.)

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