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Opinion - Suren Sargsian, investigador, analista y experto en política exterior estadounidense.
La competencia en el Cáucaso Sur en acción
02 de Agosto de 2024

En mi último artículo para el periódico armenio Mirror-Spectator analicé la competencia en el Cáucaso Sur entre los actores clave: Rusia, Turquía, Estados Unidos e Irán. Analicé los acontecimientos recientes en Georgia y el panorama competitivo de la región.

Anteriormente señalé que Estados Unidos ve el Cáucaso Sur como un todo en lugar de centrarse en estados individuales, ya que la influencia regional es crucial para contrarrestar a Rusia, China e Irán. Los acontecimientos recientes respaldan aún más los puntos que he planteado en mis artículos anteriores. Ahora intentaré revisar mis afirmaciones anteriores a la luz de los acontecimientos de la semana pasada.

La reciente declaración de Turquía se refiere a su incursión en nuestra región. El presidente Recep Tayyip Erdogan comentó: “Así como entramos en Nagorno-Karabaj y Libia, podríamos hacer lo mismo con Israel. No hay nada que no podamos hacer. Solo debemos ser fuertes”. Esto subraya las políticas expansionistas de Turquía en el Cáucaso Sur, bajo el liderazgo de Erdogan.

Turquía, que influye significativamente tanto en Azerbaiyán como en Georgia, busca extender su influencia en Armenia para consolidar su posición en el Cáucaso Sur. El mismo día, los representantes especiales para el proceso de normalización entre Armenia y Turquía, Ruben Rubinian y Serdar Kılıç, acordaron evaluar las necesidades técnicas relacionadas con los desarrollos regionales. Esto incluye el funcionamiento del cruce fronterizo ferroviario Akhurian/Akyaka y la facilitación de los procedimientos de visado para los titulares de pasaportes diplomáticos y oficiales de ambos países. Esto indica que ambas partes están trabajando activamente para abrir el llamado Corredor Zangezur, mencionado frecuentemente por Erdogan, ya que Turquía no aceptaría estos pasos sin avances hacia esto último, que es la principal demanda de su aliado Azerbaiyán.

Un día después de la declaración de Erdogan, el Primer Ministro armenio, Nikol Pashinian, asistió a la toma de posesión del cargo, del presidente de Irán. Cabe destacar que se reunió con el Líder Supremo de Irán, quien reiteró la importancia de la integridad territorial de Armenia y afirmó que el "Corredor Zangezur" es perjudicial para Armenia, afirmando que las potencias extranjeras no deben restringir las relaciones entre los países vecinos. Ali Khamenei enfatizó además en su página X que el corredor no sirve a los intereses de Armenia y afirmó el compromiso de Irán con esta posición.

Pashinian no respondió a las declaraciones de Jamenei y su comunicado de prensa no abordó el tema. Este silencio sugiere que el gobierno armenio podría alinearse con el concepto del corredor, a pesar de la clara oposición de Irán.

El 30 de julio, el Comité de Relaciones Exteriores del Senado de los Estados Unidos, celebró una audiencia del subcomité para examinar “El futuro de Europa”. James O'Brien, subsecretario de Estado para Asuntos Europeos y Euroasiáticos, fue invitado a testificar. Durante las audiencias, O'Brien declaró: “Nos reunimos con el primer ministro hace varios meses y establecimos una nueva plataforma para ayudar a Armenia a reducir su dependencia de Rusia. Depende casi por completo de Rusia para su energía y su economía. Necesitamos diversificarlos. Por lo tanto, hacer posible que tomen los valientes pasos que el primer ministro les está guiando, que es una ruptura con Rusia. Rusia está tratando de asegurarse de que todo lo que suceda allí suceda en sus términos, y creo que ambos países están un poco frustrados por nuestra participación, para ser honesto, y estamos trabajando muy duro para que el deseo expreso de paz pueda manifestarse en un acuerdo. Solo diré una cosa más sobre por qué eso es tan importante. Miren el mapa. Desde Asia Central, que no es parte de este comité, pero vean Asia Central en toda su extensión. Los países de Asia Central son increíblemente ricos y, en este momento, sus únicas opciones para acceder a los mercados globales son, fundamentalmente, a través de Rusia o China. Si podemos abrir una ruta que pase por Azerbaiyán y Armenia, entonces tendrán acceso a los mercados globales y una dependencia mucho menor de Rusia y China, por lo que todo esto forma parte de permitir que los países elijan sus propios caminos hacia los mercados globales”. Básicamente, esta es la explicación más precisa de los intereses de Estados Unidos en la región y, en general, este es precisamente el plan que Estados Unidos tiene para el Cáucaso Sur.

Horas después, el secretario Blinken declaró que “la administración Biden suspendió 95 millones de dólares en asistencia estadounidense a Georgia después de que su parlamento aprobara una legislación relacionada con agentes extranjeros que, según los críticos, estaba inspirada en una ley rusa utilizada para reprimir la disidencia política y que desencadenó semanas de protestas masivas”. Blinken dijo que había decidido pausar la ayuda georgiana, que beneficiaría directamente al gobierno, como resultado de una revisión de la asistencia que ordenó en mayo después de que se aprobara la ley. Dijo que tomó la medida en respuesta a las acciones “antidemocráticas” que ha tomado el gobierno. Estados Unidos también ha impuesto ya prohibiciones de visado a varios políticos georgianos y funcionarios encargados de hacer cumplir la ley por reprimir la libertad de expresión, en particular las voces a favor de la integración de Georgia con Occidente. “Las acciones antidemocráticas y las declaraciones falsas del gobierno georgiano son incompatibles con las normas de membresía en la UE y la OTAN”, dijo Blinken en un comunicado. Esta declaración pone de relieve una vez más la competencia entre Rusia y Estados Unidos en Georgia, que tendrá un impacto significativo en el destino de la región en general.

Como resultado de estas declaraciones y acontecimientos, podemos notar una vez más los intereses de los principales actores en el Cáucaso Sur.

EE.UU.: Para Washington, tener influencia en toda la región es una prioridad, ya que de esa manera podrá contrarrestar de forma más eficaz la expansión de la influencia rusa y china, también desde el punto de vista de las rutas económicas. Al mismo tiempo, la expansión de la influencia en la región, incluso a través del corredor que pasa por Armenia, significaría el aislamiento de Irán, que es una de las principales prioridades políticas de Washington.

Irán: Para Teherán, naturalmente, esa perspectiva no es deseable. En Irán se considera que la apertura de cualquier corredor extraterritorial significaría la pérdida de una frontera exterior, lo que tendría un impacto muy negativo para Irán, sobre todo teniendo en cuenta las sanciones económicas impuestas contra Teherán.

Turquía y Azerbaiyán: Estos dos países tienen intereses comunes. En primer lugar, debilitar a Armenia y hacerla económicamente dependiente haría que Armenia no pudiera ser un factor de ningún tipo. En cambio, podría convertirse simplemente en una encrucijada por la que cualquiera podría pasar y circular cualquier tipo de mercancías. Esto, al mismo tiempo, convertiría a Turquía en un punto de tránsito para los recursos energéticos de Asia Central hacia Europa. Antes, Europa dependía de los recursos energéticos que pasaban por Rusia, pero ahora dependería de los que pasaban por Turquía. Al mismo tiempo, Turquía podría unir físicamente a todo el mundo turco mediante un corredor.

Rusia: Para Moscú, la apertura de las comunicaciones regionales es importante, pero Moscú insiste en que las fuerzas de paz y las tropas rusas deben estar estacionadas a lo largo de este corredor, lo que naturalmente contradice los intereses de Washington y los intereses turcos. Es esencial considerar quién controlará este corredor. Azerbaiyán y Turquía prefieren que no intervenga ningún otro Estado, ya que conecta a Turquía con Azerbaiyán; se preguntan por qué las tropas de otro país deben ser responsables de su seguridad.

Armenia: Para Ereván, esta perspectiva plantea importantes desafíos en materia de seguridad. ¿Quién se encargará de la seguridad de esta carretera? Si la controla otro Estado, una unidad extraterritorial atravesaría Armenia, lo que sería catastrófico. Si la controlan las fuerzas armadas armenias, diferentes tipos de provocaciones por parte de Turquía y Azerbaiyán podrían conducir a graves complicaciones. Por lo tanto, además de hacer amplias concesiones, Ereván debería al menos diseñar una estrategia para el escenario menos riesgoso para sí misma, ya que Armenia se encuentra aislada y aparentemente transmitiendo a las potencias regionales: “Ustedes decidan, yo seguiré su ejemplo”.

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