La pregunta principal planteada por los armenios tanto en Armenia como en la diáspora es qué destino les espera a los armenios de Artsaj después de la guerra de los 44 días. El presidente de Azerbaiyán anuncia audazmente que el problema de Nagorno-Karabaj ya está cerrado y ahora tenemos que pensar en un tratado de paz entre Azerbaiyán y Armenia. Mientras tanto, en Armenia hay grandes pasiones con respecto a cómo y en qué medida la República de Armenia debe ayudar a la República de Artsaj.
El futuro de los armenios de Nagorno-Karabaj es un tema explosivo que puede romper las relaciones entre las élites políticas armenias, últimamente tensas, al límite de una confrontación sin precedentes. Está claro que durante los 30 años de historia de independencia en Armenia, ninguna otra pregunta que no sea el futuro de Artsaj podría desencadenar una respuesta tan emocional en la abrumadora mayoría de los armenios en todo el mundo. En su potente efecto psicológico es comparable solo al tema del reconocimiento y condena del Genocidio Armenio. El análisis a continuación es un intento de sistematizar la abundante y controvertida información sobre este problema y hacer algunos pronósticos que ayuden a formular las posiciones armenias en el ámbito internacional.
El problema de Nagorno-Karabaj aún no está resuelto
Durante los últimos meses, los círculos políticos y sociales armenios han estado tratando de encontrar formas de continuar la lucha por la autodeterminación de los armenios de Karabaj después de la derrota en la Segunda Guerra de Karabaj. El proceso de negociación en el formato Rusia-Armenia-Azerbaiyán mediado por el presidente de Rusia todavía está sobre la mesa.
En primer lugar, en el final de la lista de varias cuestiones que deben resolverse dentro de su marco, está la cuestión de la delimitación y demarcación de la frontera entre Armenia y Azerbaiyán, que debe hacerse sobre la base de mapas soviéticos mutuamente aceptables. El segundo es el tema de la reapertura de las carreteras entre Armenia y Azerbaiyán, que se avanza aunque lenta y pesadamente.
La perspectiva de un tratado de paz entre Armenia y Azerbaiyán plantea demasiadas preguntas a las partes armenias, cuya intensidad emocional puede hacer estallar los cimientos mismos de la sociedad armenia. Una pregunta es si la paz con Azerbaiyán y, en consecuencia, las fronteras mutuamente reconocidas significarían la negación de una mayor protección de los derechos de los armenios de Artsaj. ¿Cuál sería la situación de los armenios que viven en Artsaj si Armenia reconoce la integridad territorial de Azerbaiyán?
Las discusiones recientes con varios expertos sobre el problema permiten extraer algunas conclusiones filosóficas relacionadas con estos temas. Sin embargo, primero me gustaría señalar un hecho muy importante. Las relaciones entre EE. UU. y la UE por un lado y Rusia por el otro son extremadamente tensas. Los expertos siguen con atención la situación para ver si este enfrentamiento se extendería al problema de Artsaj. Algunos expertos en Armenia opinan que las reuniones de los líderes armenios y azerbaiyanos mediadas por Charles Michel significan que la Unión Europea está tratando de quitarle la iniciativa a Rusia.
Que piensen como quieran, pero la realidad es otra.
La lógica de la fase actual de la normalización de Nagorno-Karabaj demuestra que el Grupo de Minsk de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) en realidad continúa su misión sin las reuniones de copresidencia. La verdad de esto está testimoniada por el hecho de que el Departamento de Estado de los Estados Unidos y el Consejo de Europa, así como diferentes estados y organizaciones internacionales, declaran que el conflicto de Nagorno-Karabaj no está resuelto y que se deben continuar los esfuerzos encaminados a la solución pacífica. Esta es una gran ayuda para el pueblo armenio de Artsaj, ya que su derecho a la autodeterminación se proclama desde la posición del derecho internacional.
Entonces, pasemos a lo mínimo que la República de Armenia puede hacer en esta situación mientras trata de mantener su equilibrio bajo la presión de ambos lados y teniendo en cuenta algunas de las circunstancias actuales.
Asistencia a Artsaj en nuevas condiciones con nueva metodología
Muchas personas se preguntan qué puede hacer Armenia por Artsaj si se encuentra en una situación aún más complicada.
A todos nos preocupa la cuestión de si los armenios de Nagorno-Karabaj pueden continuar viviendo en su patria sin la perspectiva de la deportación y el genocidio. Esto es lo mínimo que el mundo civilizado debería hacer para proteger y garantizar el derecho a la existencia física del pueblo armenio. Vale la pena recordar que en 1993-1995 hubo discusiones en la OSCE sobre el despliegue de fuerzas de paz internacionales en la zona de conflicto. Posteriormente se abandonó el tema por la simple razón de la insuficiencia del presupuesto de la OSCE para tal operación.
Actualmente, una brigada rusa de mantenimiento de la paz se encuentra entre las posiciones armenia y azerbaiyana. A nivel político, el derecho a la vida de los armenios de Artsaj está protegido por los gobiernos de los Estados Unidos y la Unión Europea. Entonces, ¿qué hará Armenia en esta situación?
Recordemos que en 1992 Armenia y Azerbaiyán fueron admitidos en la OSCE y luego en otras organizaciones internacionales porque habían reconocido indirectamente su integridad territorial mutua. Además, Armenia siempre ha declarado que exige una solución justa de la causa de Artsaj sobre la base de tres disposiciones del Acta Final de Helsinki de 1975. Una de estas disposiciones es el reconocimiento de la integridad territorial. El segundo es el derecho de las naciones a la libre determinación, y el tercero es abstenerse del uso de la fuerza durante la solución de controversias.
Ahora que la perspectiva de firmar un tratado de paz entre Armenia y Azerbaiyán se ha convertido en un imperativo, ¿qué debe hacer Armenia para evitar que el tratado de paz elimine el tema del reconocimiento de la independencia de la República de Nagorno-Karabaj de la agenda internacional?
Proponemos lo siguiente: Dado que el tratado entrará en vigor al ser ratificado por el parlamento armenio, siendo el parlamento el único órgano que proclama la voluntad del pueblo armenio, la Asamblea Nacional de la República de Armenia, a fin de continuar asistiendo a sus compatriotas de Artsaj, deberá en su sesión convocada para la ratificación, con la asistencia de todos los representantes de la Asamblea Nacional de la República de Nagorno-Karabaj, adoptar una reserva especial. Tendrá la forma de una declaración que, en el marco del derecho internacional y siguiendo las disposiciones fundamentales de la OSCE, la República de Armenia continuará ayudando a los armenios de Artsaj con todos sus recursos y capacidades hasta que se alcance una solución mutuamente aceptable para su causa.
Dicho documento también debe proclamar que la República de Armenia debe movilizar todas sus capacidades y esfuerzos para llamar la atención de la comunidad internacional sobre la inadmisibilidad de cualquier nueva deportación, desplazamiento de la patria y genocidio de los armenios de Artsaj. Este documento podría ser una base política para promover la diplomacia oficial y parlamentaria de Armenia en los años venideros y la República de Armenia continuará ayudando a los armenios de Artsaj con todos sus recursos y habilidades hasta que se alcance una solución mutuamente aceptable para su causa. El documento también debe proclamar que la República de Armenia debe movilizar todas sus capacidades y esfuerzos para llamar la atención de la comunidad internacional sobre la inadmisibilidad de cualquier nueva deportación, desplazamiento de la patria y genocidio de los armenios de Artsaj.
Reducir el conflicto político interno armenio y crear consolidación
Es simplemente sorprendente que nadie en la República de Armenia, que tiene tantos problemas en disputa, hable de conocer la opinión pública a través de un referéndum. ¿Por qué permitimos que opiniones y disputas mutuamente excluyentes que conducen a la enemistad sacudan los cimientos de nuestra existencia nacional sin siquiera intentar algunas soluciones constructivas?
¿Por qué no podemos iniciar discusiones constructivas en la patria y en la diáspora, cuyos resultados esperan con tanta impaciencia los armenios de todo el mundo? ¿Por qué no podemos intentar lograr la consolidación interna de la sociedad armenia cuando la perspectiva de normalización con Turquía y Azerbaiyán parece bastante realista? ¿A quién culparemos de las consecuencias de tal normalización: a Rusia, Estados Unidos, Gran Bretaña o algún otro país?
Creo que los mejores representantes de los expertos políticos armenios tienen razón al exigir constantemente el desarrollo de mecanismos de adaptación para mitigar al mínimo las consecuencias de una mayor expansión económica, cultural y política turco-azerbaiyana, que es posible hacer solo bajo condiciones de solidaridad interna y consolidación.
