La declaración del 9 de noviembre de 2020 no puso fin a la segunda guerra de Karabaj, también conocida como la Guerra de los 44 días; la guerra continúa para Azerbaiyán. De hecho, la retórica del presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, sigue siendo tan incendiaria que puede desencadenar una nueva guerra en cualquier momento. Como resultado, Armenia permanece nerviosa, anticipando la próxima salva de Azerbaiyán.
El lenguaje cada vez más belicoso de Azerbaiyán debe observarse y analizarse en los contextos regionales y globales en desarrollo.
Ciertamente la guerra en Ucrania es un factor a considerar. Se suponía que debido al enfrentamiento entre Rusia y Occidente, muchos conflictos en diferentes regiones serían relegados a un segundo plano. Resulta que esa suposición ya no es cierta, ya que las principales potencias parecen tener un entendimiento tácito para microgestionar otros problemas regionales, a pesar de la guerra general en Ucrania. Y eso puede funcionar en beneficio de Armenia si el liderazgo puede encontrar lagunas en el panorama general y capitalizarlas.
Armenia y Turquía han estado negociando para restablecer las relaciones diplomáticas sin condiciones previas. Mientras Amenia procede de buena fe y respeta ese principio, la parte turca ha estado coordinando sus pasos con Azerbaiyán, que presenta sus demandas, a saber, firmar un tratado de paz que selle su propuesta de cinco puntos, que exige el reconocimiento mutuo de la integridad territorial, renunciando a la cuestión del estatus de Karabaj y abriendo el Corredor Zangezur, invadiendo así la soberanía de Armenia.
Armenia se enfrenta a vientos que soplan calientes y fríos a medida que las partes interesadas hacen declaraciones contradictorias. Rusia, por su parte, ha cambiado su interpretación muchas veces, impulsada por sus intereses y conflictos con Azerbaiyán.
La semana pasada, el Ministro de Relaciones Exteriores de Rusia, Sergey Lavrov, voló desde Bakú para asistir a la reunión anual de los ministros de Relaciones Exteriores de los países de la Organización del Tratado de Seguridad Colectiva (OTSC), celebrada en Ereván. Al margen de esa reunión, el Sr. Lavrov dio una conferencia de prensa, aclarando la posición de Rusia sobre el tema del corredor. Indicó que “se desbloquearán las vías férreas y líneas de comunicación y circulará el transporte entre los países sin comprometer la soberanía del país por donde pasan”.
“No puede haber equívocos en este tema”, enfatizó, aunque agregó una frase, que pareció arrojar una llave inglesa a las obras: “El transporte se moverá de manera simplificada”.
Aún no se ha interpretado a qué tipo de "simplificación" se refería, pero se aseguró a Armenia que, a pesar de la apertura de la vía férrea y la carretera que une el territorio continental de Azerbaiyán con el enclave de Najicheván, la soberanía armenia no se verá comprometida. Esta tranquilidad llega inmediatamente después de las visitas del Sr. Lavrov a Ankara y Bakú, donde se suponía que se había llegado a un consenso.
En una perspectiva más amplia, la declaración de Lavrov fue parte de la reafirmación de Moscú en la escena mundial; con la guerra de Rusia en Ucrania, se llegó a la conclusión inevitable de que Moscú no podrá atender sus problemas y políticas regionales. Para disipar esa percepción, el Sr. Lavrov dio dos pasos firmes. El primero fue disuadir al presidente turco, Recep Tayyip Erdogan, de ejecutar su plan de extender su ocupación territorial de Siria y masacrar a los kurdos amigos de Occidente. El segundo paso fue convencer a Aliyev de que se abstuviera de infringir la soberanía de Armenia en la cuestión del corredor.
La dirigencia política armenia apenas había comenzado a respirar más tranquila cuando llegó la respuesta de Azerbaiyán. Esta vez fue Ramil Ubasov, el secretario del Consejo de Seguridad Nacional, quien anunció que su gobierno había decidido construir un ferrocarril y una carretera de seis carriles cinco kilómetros al sur de la frontera de Armenia, a través de Irán, conectando el territorio continental de Azerbaiyán con Najicheván. Agregando: “Ya tenemos suficiente con las disputas de Armenia”.
De hecho, la parte iraní había propuesto anteriormente un proyecto de este tipo a Bakú y había advertido que Teherán consideraría cualquier invasión territorial de Armenia como una línea roja.
La propuesta era muy intrigante en el sentido de que la cuestión del corredor se relegaba al sur y, por lo tanto, Zangezur estaría a salvo. Pero estos planes no duraron mucho, ya que el Sr. Aliyev cambió la narrativa una vez más y volvió a su antiguo plan, elevando el tono de su retórica.
Aliyev pidió al Grupo de Minsk de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) que se retire porque no ha resuelto el problema de Karabaj durante 28 años, mientras que Azerbaiyán se ocupó de él durante la Guerra de los 44 Días. Además, el Sr. Aliyev ha estado pidiendo una porción de territorio armenio en la forma del Corredor Zangezur, como botín de guerra. Como si eso no fuera suficiente, Aliyev amenaza con ocupar toda la provincia de Syunik, que dice es parte del Azerbaiyán histórico.
Hablando en el noveno Foro Global de Bakú, con el tema “Desafío al orden mundial global”, Aliyev declaró: “Si Amenia continúa cuestionando la integridad territorial de Azerbaiyán, Azerbaiyán no tendrá otra opción y cuestionará la integridad territorial de Armenia. … El liderazgo de Armenia debe renunciar a los intentos de reescribir la historia. La historia ya se ha escrito y existe un acuerdo verbal de que nadie hablará sobre el estado de Karabaj. Desafortunadamente, se habla de eso, lo que podría tener consecuencias muy graves”.
Mientras continuaba su discurso, el lenguaje se volvió aún más belicoso, ya que proclamó: “una decisión rápida de abrir el Corredor Zangezur es uno de los elementos básicos de lafutura paz en la región. Si no se nos permite entrar y salir, será muy difícil hablar de paz y todos los esfuerzos de Azerbaiyán encaminados a una coexistencia normal con Armenia, relaciones de vecindad normales, serán en vano. Este es un tema importante. Azerbaiyán tiene derecho a exigirlo. El gobierno armenio ha firmado la declaración correspondiente. En segundo lugar, Azerbaiyán, como país que ganó la guerra y sufrió la ocupación, tiene derechos morales para exigirlo”.
En el fondo, Aliyev reconoce que Azerbaiyán no ganó la guerra. Fue Turquía, que usó drones turcos e israelíes y pilotos paquistaníes para ganar la guerra, a costa de 12.000 bajas azerbaiyanas y la destrucción del 75 por ciento de su equipamiento militar. El propio Aliyev ha confiado que de no haber sido por la mediación rusa, no podría continuar la guerra.
El trato del Sr. Aliyev al Grupo de Minsk no fue menos arrogante. “Ya nos han informado que los copresidentes del Grupo de Minsk ya no funcionan. Es hora de que se retiren”, dijo.
También agregó que cualquier mención del Grupo de Minsk enoja a Azerbaiyán. “Los informes sobre mi muerte son muy exagerados”, dijo Mark Twain. El Sr. Aliyev pronto puede aprender esa lección sobre el Grupo de Minsk de los acontecimientos en la región.
En cuanto al destino de los armenios de Karabaj, el Sr. Aliyev cree que pueden quedar a merced del gobierno de Azerbaiyán. Intenta convencer al mundo de que Azerbaiyán es un país multiétnico y que se respetarán la seguridad y los derechos de los armenios. En un país donde el odio contra los armenios se enseña a los niños desde el jardín de infantes, donde se ha construido un museo del odio, ningún armenio en su sano juicio puede creer que puede vivir allí con seguridad. Antes de la guerra de Independencia de Karabaj, había 500.000 armenios viviendo en Bakú y Sumgait (700.000 según Samuel Babaian) y fueron expulsados y masacrados a través de pogromos en las primeras etapas de esa guerra, lo que demuestra la benevolencia y tolerancia del gobierno de los azerbaiyanos.
Aunque se cree que el Sr. Lavrov ha convencido a Aliyev sobre el estado del Corredor Zangezur, se siente una amarga puñalada por la espalda entre Bakú y Moscú, ya que Azerbaiyán bloqueó los sitios web rusos, Ria Novosti y Sputnik porque emitieron una entrevista del Ministro de Estado de Karabaj, Artak Beglarian. Moscú ha tomado represalias bloqueando el sitio oficial de noticias de Azerbaiyán, Trend.
Mientras Azerbaiyán amenaza la integridad territorial de Armenia, sus amigos y aliados guardan completo silencio. El primer ministro Nikol Pashinian y el canciller Ararat Mirzoian plantearon el tema en la última reunión de ministros de Relaciones Exteriores de la OTSC, en Ereván, solicitando una respuesta a la protesta presentada por Armenia ante ese organismo hace un año, cuando Azerbaiyán ocupó 45 kilómetros de territorio armenio, pero el liderazgo de la OTSC, mantuvo un silencio absoluto. Eso no fue una sorpresa porque todos los miembros de OTSC, una asociación de defensa de la cual Armenia es miembro y Azerbaiyán no lo es, felicitaron a este último por ganar la guerra. Algunos miembros, como Bielorrusia, incluso suministraron armas letales a Azerbaiyán, burlándose de esa alianza.
Pero no todo está perdido todavía. Al recopilar las noticias sobre los desarrollos recientes, podemos construir bloque por bloque un escenario más optimista. La declaración asertiva del Sr. Lavrov sobre el corredor es uno de esos pasos positivos.
Por otro lado, recientemente se ha demostrado que la desaparición del formato de la OSCE es errónea. Ese grupo es la última y mejor esperanza para los armenios de Karabaj, porque representa el único foro que sigue insistiendo en que el estatus de Karabaj aún no se ha resuelto y debe resolverse pacíficamente. Esa insistencia es una reprimenda indirecta a Azerbaiyán, que afirma haber resuelto el problema a través de la fuerza militar.
Es comprensible por qué los líderes de Azerbaiyán se “enfadan” cuando oyen hablar del Grupo de Minsk, porque ese formato puede deshacer lo que afirman haber logrado.
Azerbaiyán, Turquía y Rusia habían propuesto un formato paralelo para resolver los conflictos regionales, a saber, el Formato 3+3, encabezado por Rusia, Turquía e Irán, que se complementaría con Armenia, Azerbaiyán y Georgia.
Ese formato en un principio tenía potencial para apoyar posiciones turcas y azerbaiyanas y en el fondo se proponía como contrapeso a Occidente en el Cáucaso, que estaba representado en el formato OSCE. Afortunadamente, el formato 3+3 estaba muerto apenas se propuso.
El próximo acontecimiento positivo fue la visita a la región de la subsecretaria de Estado de los EE. UU., Karen Donfried, quien se reunió con el presidente Aliyev y los líderes de Armenia la semana pasada. En una entrevista con RFE/RL en Ereván, afirmó que Estados Unidos está dispuesto a continuar cooperando con Rusia para facilitar una solución al conflicto de Karabaj.
Estas son malas noticias para el Sr. Aliyev y otros que han asumido que debido a la guerra de Ucrania, EE. UU. no cooperaría con Rusia en ningún tema. Cuando se le preguntó si Washington está listo para un nuevo contacto con Moscú para ese propósito, Donfried respondió: “Sí, Rusia es copresidente del Grupo de Minsk. Francia, Estados Unidos y Rusia continuarían en ese formato”.
Cuando se le preguntó acerca de la retórica bélica de Aliyev, respondió: “La gente debe ser consciente de sus palabras”.
Estos son tiempos delicados y las tendencias en desarrollo pueden finalmente generar un resultado favorable para Armenia, si los líderes allí pueden demostrar una lectura correcta de la situación.
El enemigo es una amenaza para Armenia, mientras que la incompetencia del gobierno y la oposición, es otra desventaja. La oposición quiere expulsar a Pashinyan y el gobierno está tomando represalias en una cacería de brujas, mientras el país enfrenta feroces enemigos más allá de la frontera. Si ambas facciones pueden actuar juntas, no se perderá toda esperanza.
Si el problema del Corredor Zangezur se resuelve a favor de Armenia, se evitará la guerra y se garantizará la supervivencia de Armenia. Sin embargo, si se resuelve a favor de Azerbaiyán, la lucha existencial de Armenia, puede no durar mucho.
