Hay una ley de la física que también se aplica a la política: para cada acción, hay una reacción correspondiente.
La guerra de 44 días entre Armenia y Azerbaiyán terminó con un alto el fuego negociado por Rusia el 9 de noviembre de 2020. En ese momento, Moscú redactó "al azar" una declaración para ser firmada por las tres partes, Armenia, Azerbaiyán y Rusia. El acuerdo favoreció a Azerbaiyán, que recuperó la mayor parte de Karabaj, además de las tierras azerbaiyanas que los armenios habían capturado y mantenido como seguro en la guerra de la década de 1990, y también a Rusia, que recuperó un punto de apoyo en Azerbaiyán, mediante la introducción de 2.000 soldados de las fuerzas rusas de mantenimiento de la paz.
Pero lo que se logró globalmente además de los arreglos locales fue el control de la situación por parte de Rusia, dejando de lado al Grupo de Minsk de la Organización para la Seguridad y la Cooperación en Europa (OSCE) y Occidente, que manifestó su preferencia por las fuerzas de paz internacionales, específicamente de los países escandinavos.
Ahora que Rusia se ha visto sumida en la guerra de Ucrania, ha llegado la oportunidad de una reacción de Occidente. De hecho, la Unión Europea ha tomado la iniciativa para lograr la paz entre Armenia y Azerbaiyán, esta vez, dejando a Rusia al margen.
De hecho, los días 6 y 7 de abril, el primer ministro de Armenia, Nikol Pashinian, y el presidente de Azerbaiyán, Ilham Aliyev, se reunieron en Bruselas bajo los auspicios del Consejo Europeo y su presidente, Charles Michel. La elección de la ubicación en sí —Bruselas, la capital de la Unión Europea y sede de la OTAN— fue simbólica y suficiente para preocupar al Kremlin.
Aunque Michel evaluó la reunión como un éxito con signos positivos, esa reunión significa que Armenia está atrapada en una trampa geoestratégica.
Después de la cumbre, las tres partes señalaron un movimiento positivo hacia un acuerdo de paz para el Cáucaso, aunque ninguna de las declaraciones abordó el tema central de Karabaj, que parece preocupante.
Desde la declaración del 9 de noviembre de 2020, el presidente Aliyev ha estado afirmando que ya no queda un problema en Karabaj, ya que resolvió el problema por la fuerza militar. Para él, ni siquiera existe un área geográfica que deba ser conocida como Nagorno Karabaj y, por lo tanto, sugiere que el Grupo de Minsk de la OSCE ya no tiene ningún papel que desempeñar.
Parece que Pashinian y Michel han evitado hacer referencia alguna a Karabaj, para no ofender a Aliyev y tentarlo a venir a la mesa de negociaciones, en lugar de volver al campo de batalla.
Antes de abordar la agenda real de las negociaciones de paz, debemos esbozar las implicaciones políticas más amplias de la medida. Por lo tanto, Rusia, ciertamente preocupada, reaccionó con enojo. La ocasión fue la visita a Moscú del Ministro de Relaciones Exteriores de Armenia, Ararat Mirzoian. También debemos tener en cuenta que antes del viaje del Sr. Pashinian a Bruselas, el presidente Vladimir Putin llamó a los dos líderes por separado para discutir las próximas conversaciones. Pero como una ocurrencia tardía, volvió a llamar al primer ministro Pashinian, muy probablemente para recordarle las líneas rojas que no debe cruzar.
El ministro de Relaciones Exteriores de Armenia visitó Moscú con motivo del 30 aniversario del establecimiento de relaciones diplomáticas entre los dos países. Pero la visita implicó temas más serios tanto en privado como en público. Durante una conferencia de prensa conjunta de los dos ministros de Relaciones Exteriores, el Sr. Sergei Lavrov aprovechó la ocasión para anotar algunos puntos al afirmar: “Continuaremos, desde la posición de aliado clave de Amenia, ayudando y fortaleciendo sus capacidades de defensa, para garantizar la protección de la frontera, y por supuesto, como principal socio comercial y económico, y como principal inversionista extranjero, seguiremos buscando las nuevas perspectivas que aseguren la sustentabilidad de nuestro comercio, y generen nuevas instalaciones productivas y empleos”.
Esta declaración tenía por objeto asegurar a su homólogo que se cumplirán las expectativas de Armenia.
Mirzoian ciertamente se había quejado del mal desempeño de la fuerza de paz rusa en Karabaj, que había cedido una elevación estratégica en Paruj (Karabaj) bajo su control, a las fuerzas azerbaiyanas, tiempo durante el cual tres soldados armenios murieron y una docena resultaron heridos. El incidente se caracterizó como un “incidente fronterizo menor”, que estuvo siendo investigado durante todo un mes.
Desafortunadamente, las fuerzas de paz rusas se han atrasado en el desempeño de sus funciones en muchas ocasiones, tratando de aplacar a la parte azerbaiyana cada vez que acosa a los armenios en sus vidas, por ejemplo, mientras cultivan sus tierras.
Tal abandono del deber ocurrió cuando Azerbaiyán hizo estallar la línea de gas a Karabaj, dejando a los armenios que vivían en el enclave congelados durante dos semanas en condiciones climáticas adversas. Si bien su desempeño ha sido mediocre en el mejor de los casos, Rusia siempre ha buscado elogios de los armenios para decir cuán maravillosos han sido los soldados rusos realizando sus tareas y que Armenia está eternamente agradecida.
El clímax de la conferencia se produjo cuando el Sr. Lavrov se refirió al papel de la OSCE en la solución del problema de Karabaj: “Nuestros socios franceses y estadounidenses [los llamados socios de este grupo] en un frenesí rusofóbico y en un esfuerzo por cancelar todo relacionados con la Federación Rusa, dijeron que no se comunicarían con nosotros en ese formato. Este es su derecho. Si están dispuestos a sacrificar sus intereses en el asentamiento de Karabaj y en Transcaucasia en su conjunto, esta es su elección”.
Cuando el Sr. Lavrov puso en duda el futuro de la OSCE, Mirzoian reaccionó diciendo que la comunidad internacional cree que el Grupo de Minsk tiene un papel importante que desempeñar para lograr la paz en Karabaj. Esta fue una reprimenda inusual, dado que los representantes del gobierno armenio nunca reaccionan públicamente a las declaraciones de la parte rusa, sin importar cuán provocativas puedan ser.
En una respuesta indirecta a los comentarios del Sr. Lavrov sobre la desaparición del Grupo de Minsk de la OSCE, el copresidente francés del grupo, Brice Roquefeuil, se presentó en Ereván esta semana para señalar que el grupo todavía está vivo y bien y en busca de su misión en Karabaj. Sin embargo, las partes francesa y armenia agregaron que la visita había sido planeada con anticipación y no era una reacción a la declaración del Sr. Lavrov.
Por lo tanto, el Kremlin cree que Occidente les está robando el protagonismo a los rusos en el Cáucaso y que Armenia está en connivencia con las potencias occidentales.
Hay un tira y afloja entre los dos campos, y Armenia está atrapada entre ellos. Con suerte, la naciente diplomacia de Armenia puede hacer frente a esta compleja situación y salir ilesa.
Aunque Pashinian y Aliyev han llamado por separado al presidente Putin para informarle sobre la conversación, se espera que el primer ministro de Armenia visite el Kremlin el 19 de abril para mantener más conversaciones con el líder ruso, quien ciertamente reprenderá a sus invitados por conducir a Armenia hacia el oeste.
A medida que continúa la confrontación Este-Oeste, particularmente alimentada por la guerra en Ucrania, las conversaciones entre Armenia y Azerbaiyán tienen vida propia.
Pashinyan y Aliyev han acordado una agenda que ya han comenzado a implementar. Han acordado encargar a sus respectivos ministros de Relaciones Exteriores que trabajen juntos para redactar un plan de paz. Aliyev ha confiado que Armenia ha aceptado su plan de cinco puntos y que las partes pronto comenzarán el proceso de delimitación y demarcación, que puede eliminar los conflictos fronterizos en el futuro. Los Ministros de Relaciones Exteriores Mirzoian y Jeyhun Bayramov han hablado entre ellos para impulsar las conversaciones.
Aunque no hay ninguna referencia al tema de Karabaj por parte de ninguna otra parte, a su regreso a Armenia, Pashinian entregó un informe en el que subrayó que Karabaj es una prioridad para Armenia y que el tema se incluirá en la agenda del proceso de paz.
El Sr. Michel ha asegurado al público que “todos los temas pendientes estarán en la agenda”. Cuando no se menciona la cuestión central, debería haber motivo de preocupación para la parte armenia, especialmente a la luz del entusiasmo del Sr. Aliyev por participar de inmediato en las conversaciones de paz, antes de que Armenia pueda tener la oportunidad de reconstruir sus fuerzas armadas y reunir algo de influencia política.
Mientras las negociaciones comienzan a tomar forma, la oposición parlamentaria realizó una manifestación impresionante, protestando por la posibilidad de una segunda "capitulación". Salvo comentarios despectivos, la protesta puede fortalecer la posición de Pashinian en la mesa de negociación.
Incluso si se discute el tema de Karabaj, cualquiera puede adivinar en qué forma surgirá. Algunos pesimistas ya han estado aconsejando la evacuación de la población armenia del enclave. Otros están preparando un referéndum para unirse a la Federación Rusa como lo está haciendo Osetia del Sur. Las declaraciones de Pashinian y Mirzoian de que Karabaj no representa un problema territorial sino uno de “derechos”, indica que la administración actual ha perdido la esperanza de ver a Karabaj en cualquier otra posición que no sea dentro de Azerbaiyán, con algunos “derechos” cosméticos que Azerbaiyán puede aceptar y una vez más pisotear y recurrir a la limpieza étnica. El gobierno militar de Myanmar, por ejemplo, está llevando a cabo una política de limpieza étnica contra su minoría rohingya, que las autoridades internacionales ignoran,
Karabaj tiene una buena oportunidad de implementar una política de “cese correctivo”, debido a la política estatal de odio repetida a menudo de Azerbaiyán y también a sus tendencias genocidas.
También hay otro curso legal que vale la pena explorar. Azerbaiyán ha podido convencer a la comunidad mundial de que Karabaj es parte integral de su territorio. Pero durante todo el período soviético, Karabaj tuvo el estatus especial de “óblast autónomo” o región, por la razón de que los ciudadanos que vivían en el enclave tenían una identidad diferente y distinta a la de Azerbaiyán.
Incluso tenía su cuerpo legislativo separado para el autogobierno. Lo que está haciendo Azerbaiyán es desmantelar un sistema establecido por la constitución soviética y el derecho internacional y la comunidad internacional se está confabulando con el gobierno de Azerbaiyán para desmantelar este sistema e infringir las leyes internacionales. De manera similar, Nakhichevan tenía el estatus de una república autónoma, que no podía ser disuelta y convertida en parte del propio territorio de Azerbaiyán.
El gobierno armenio, para su crédito, ha comenzado a participar en una diplomacia activa. Con suerte, esa diplomacia ayudará a salvar Karabaj y, sobre todo, traerá la paz a Armenia.
